打造农业品牌，该从《国家质量兴农战略规划》中读懂什么？

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2019-04-01 17:46:47 来源：聚焦农业转载

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近日，农业农村部、国家发展改革委等七部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》（下文简称《规划》），明确未来一段时期实施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务。

《规划》指出，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提升农业质量效益和竞争力。

全文篇幅较长，现将目标任务、如何贯彻落实等要点整理如下：

农业当前发展态势

粮食产量连续7年稳定在1.2万亿斤以上，农业综合生产能力大幅提高。

主要农产品质量安全监测合格率保持在97%以上。

化肥农药使用量实现“负增长”，农田灌溉水有效利用系数提高到0.548。

畜禽粪污综合利用率达到70%

建成高标准农田6.4亿亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到67%

农业科技进步贡献率达到58.3%

新型经营主体总量达到850万家，土地适度规模经营比重超过40%

农产品加工产值与农业总产值之比达到2.3：1，休闲农业和乡村旅游总产值年均增长9%。

五大发展目标

到2022年，要基本建立质量兴农制度框架，初步实现“四高一强”，推动农业高质量发展取得显著成效。

产品质量高。绿色优质农产品供给数量大幅提升。农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，绿色、有机、地理标志农产品认证登记数量年均增长6%。

产业效益高。规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5:1，畜禽养殖规模化率提高到66%。

生产效率高。农业劳动生产率、土地产出率、农作物耕种收综合机械化率和农田灌溉水有效利用系数分别达到5.5万元/人、4000元/亩、71%和0.56。

经营者素质高。高中以上文化程度职业农民占比达到35%，县级以上示范家庭农场、国家农民专业合作社示范社认定数量分别达到10万家、1万家。

国际竞争力强。培育形成一批具有国际竞争力的大粮商和跨国涉农企业集团，农产品出口额年均增长3%。

到2035年，质量兴农制度体系更加完善，现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，农业高质量发展取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

七个重点任务

一、加快推进农业绿色发展

调整完善农业生产力布局。严守耕地红线，加强节水灌溉工程建设和节水改造。

加快实施化学农药减量替代计划，强化兽药和饲料添加剂使用管理。

加强土壤污染防治，持续推进秸秆综合利用和农膜回收，切实抓好畜禽粪污资源化利用。

二、推进农业全程标准化

加快建立与农业高质量发展相适应的农业标准及技术规范，健全完善农业全产业链标准体系。

推进“一带一路”农业标准互认协同，加快与国外先进标准全面接轨。

建立生产记录台账制度，实施农产品质量全程控制生产基地创建工程。

在“菜篮子”大县、畜牧大县和现代农业产业园全面推行全程标准化生产。

三、促进农业全产业链融合

开展农村一二三产业融合发展推进行动，建设一批现代农业产业园和农业产业融合发展先导区。

加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头三级产地市场体系。

完善农村物流基础设施网络，创新农产品流通方式，推进电子商务进农村综合示范。

建设一批美丽休闲乡村、乡村民宿等精品线路和农村创新创业园区。

四、培育提升农业品牌

实施农业品牌提升行动。创新品牌营销方式。打造国际知名农业品牌。

加快建立农业品牌目录制度，加强农业品牌监管，构建农业品牌保护体系。

向品牌要效益向流通要效率

文 / 农业农村部市场与信息化司司长唐珂

质为量先，品以质强。作为《规划》实施的四个基本路径之一，品牌化对推动农业转型升级提质增效、助力一二三产融合发展、引导农业高质量发展意义重大。

当前，加快推进品牌强农，是推动质量兴农战略实施的现实路径，是促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要抓手，更是为耕者谋利、为食者造福的重要战略举措。增加绿色优质农产品供给，做大做强优势特色产业，塑强一批叫得响、立得住、走得出的中国农业品牌，将为持续提升农业综合效益和竞争力、促进农民增收致富、实施乡村振兴战略提供持久动力。

道通渠畅，品优质好。当前，流通业已经成为国民经济的基础和先导性产业，农产品市场流通是实现农业全产业融合的关键一环。

《规划》指出，强化产地市场体系建设，加快建设冷链仓储物流设施，创新农产品流通方式，对疏通农产品产销渠道，提升流通质量效率，增强广大人民群众“舌尖上的幸福”举足轻重。尤其在一些长期存在物流“梗阻”的贫困地区，加强农产品流通体系建设是将资源优势转变为市场优势，让“绿水青山”变为“金山银山”的重要前提和有效途径。

《规划》设定了明确的发展目标，到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得明显成效。为实现这一总目标，围绕品牌强农和强化农产品流通工作，必须坚持质量第一、效益优先，强化市场导向，创新管理服务，重点抓好四项任务。

一是建体系。品牌和市场流通建设都是系统工程，必须统筹设计，打好发展组合拳。农业品牌建设，各地要结合区域发展实际，加快建立具有差异化竞争优势的农业品牌战略，重点与“三区一园”结合，推动资源要素在品牌引领下集聚，形成园区出品牌、品牌带园区的格局，构建起农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展、互为补充的农业品牌体系。

农产品市场流通建设，要重点围绕优势农产品主产区和特色农产品优势区，加强产地市场建设，加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头三级市场体系，推动形成与农业生产布局相适应的农产品流通布局。

延伸阅读：娄向鹏：特色农产品优势区建设如何不走弯路、找到新路？

二是强机制。品牌和市场流通工作，涉及面广，开拓性强，需要充分发挥市场决定性作用，坚持政府推动、多方参与，积极构建公平公正、法制健全、自由竞争的发展环境。

首先要构建合作机制。与发改、财政、市场监管、商务、宣传等部门建立协调联动机制，做好部门间的政策协调和工作配合，及时协调解决有关重点和难点问题。

其次要构建管理机制。研究制定农业品牌评价标准，推动建立中国农业品牌目录制度，引导规范农业品牌发展。加强农产品市场流通统筹规划，强化产地市场建设宏观管理，做好指导、推动、示范和引导工作。

第三要构建扶持机制。综合运用政策手段、金融杠杆和市场办法，创造条件，补齐短板。有条件的地方设立财政专项资金，加大品牌和市场流通的扶持力度。引导各地将扶贫专项资金、涉农整合资金、对口帮扶资金支持产地市场体系建设、冷链物流体系建设、农业品牌建设。加强与银行、证券等金融机构合作，拓宽融资渠道，支持企业发展。

第四要构建监管机制。全面加强农业品牌监管，强化商标及地理标志注册和保护，加大对套牌和滥用品牌惩处力度。强化农产品市场监管，综合运用自律、经济、行政、法律等手段，着力清除农产品市场壁垒，重点打击通过不正当竞争抢占市场、垄断控制市场交易等行为。

三是畅流通。好产品要靠好渠道。要强化市场思维，以市场为导向，紧紧围绕市场需求发展生产，不仅要让好产品产出来，还要卖得出、卖个好价钱。要提高政府信息服务的针对性、时效性，用快速、权威、客观、有效的农产品市场信息指导生产、引导消费。加强全国性、区域性农产品产地批发市场和田头市场升级改造，重点做好产地市场商品化处理、贮藏保鲜、质量检测、信息服务等基础设施建设。

围绕农产品上行，加强政策创设和机制创新，推动实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励小农户和新型农业经营主体与电商平台对接，通过线上线下联动，畅通品牌农产品销售渠道。持续开展贫困地区农产品产销对接行动，推动产销双方建立长期稳定的对接机制，确保产业扶贫取得实效。

四是创营销。营销是提升品牌传播力和影响力的重要手段。在全媒体时代，既要充分用好农业展会、产销对接会、农产品推介会等传统渠道，也要积极借助大数据、电子商务、移动互联等现代传播途径，讲好中国农业品牌故事，加大品牌营销力度，塑强一批品质过硬、特色突出、诚信经营的农业品牌。鼓励各行各业开展品牌营销创新，总结推广一批好模式好做法。

做好农业品牌海外营销，加快中国农业品牌“走出去”，重点支持具有国际竞争力的品牌产品和企业参加国际知名展会，不断提升中国农产品的知名度、美誉度和影响力。